原標題：土地“小承包”如何邁向“大經營”

“小承包”邁向“大經營”

——湖北省襄陽市雙豐收農機專業(yè)合作社“土地托管模式”調查

余愛民李光河本報記者何紅衛(wèi)

土地托管是在堅持農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的情況下，農民合作社、種糧大戶等新型經營主體，按照農民的要求，對其承包地實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務，是有效解決“誰來種田”和“怎樣種田”問題的好辦法，是實行“小承包、大經營”統(tǒng)分結合的新形式，是進城農民工和留守農民普遍歡迎的可復制模式。

湖北省襄陽市雙豐收農機專業(yè)合作社就是這種“土地‘不流轉’的規(guī)模經營”的探路者。該社經過五年發(fā)展，現(xiàn)有社員158人，擁有各類先進大型農業(yè)機械數(shù)量160多臺，機械作業(yè)服務面積覆蓋襄陽市襄州區(qū)、棗陽市、宜城市及河南省新野縣等兩省4縣（市、區(qū)）30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾獲得“全國農民專業(yè)合作社示范社”、“全國農機專業(yè)合作社示范社”等榮譽稱號。最值得稱道的是，他們探索創(chuàng)建土地托管模式，托管面積達10萬余畝，覆蓋湖北、河南兩省8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬農戶，受到當?shù)厝罕娞貏e是舉家外出務工經商農戶和老年留守農民的一致?lián)碜o和普遍贊揚。

湖北省委常委、襄陽市委書記王君正調研后總結說：“襄陽市雙豐收農機專業(yè)合作社，以農機服務為基礎，以土地托管為手段，在不流轉土地的條件下實現(xiàn)了規(guī)模化經營，促進了農業(yè)科技的推廣運用，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。這種經營模式，是農村雙層經營體制的新的實現(xiàn)形式。”

農技和農機是農業(yè)現(xiàn)代化的“車之雙輪，鳥之兩翼”，留守農民特別喜歡這樣的“二合一”服務

雙豐收農機專業(yè)合作社理事長宋濤介紹了他13年為農民服務的經歷，由他牽頭創(chuàng)建的土地托管模式分為三種方式，經歷了四個階段。

起步于訂單農業(yè)。宋濤原來是襄州區(qū)張家集鎮(zhèn)農技站助理農藝師。2002年，他自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自己的技術和服務優(yōu)勢，以良種推廣、技術指導和訂單收購來引導農民種植優(yōu)質稻。這期間，他發(fā)現(xiàn)分散的一家一戶種出來的水稻，收購成本高，標準難統(tǒng)一，加工出來的整精米率低。他開始思考如何變一家一戶種植為一村一組統(tǒng)一種植，實現(xiàn)優(yōu)質稻生產標準化和規(guī)模化，提高糧食品質。

萌芽于農機推廣。2008年，宋濤下鄉(xiāng)時碰到正在插秧的農民周明江，周的年齡大、身體有病、彎不下腰，只好爬在泥水里，插一下挪一下。這個場景深深刺痛了作為農技工作者的宋濤：現(xiàn)在青壯年都進城打工了，老年人種不了地，能不能在為種田農民提供農業(yè)技術的基礎上，再提供機械化服務呢？

人有善愿天相助。當時襄州區(qū)農機化辦正在一些地方試點開展機械插秧的農具和技術推廣，宋濤便積極參與進來，發(fā)動7位農民，合伙購買了大型旋耕機、插秧機、收割機等設備，組成了一個服務農民的小團隊。他們首先在周垱村三組的400畝水田里進行標準化種植實驗和機械插秧示范，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機械插秧，實行育秧、插秧環(huán)節(jié)上的機械化作業(yè)，服務收費采取“先吃面后埋單”的辦法，在糧食統(tǒng)一收購后向農戶收取。這種省心省力、省工省錢的生產方式，農民很樂意接受。那年秋收之后，各家一算賬，400畝實驗地畝平增產150多斤，用機械收割稻谷加工后整精米率也提高了近10個百分點。